湖北省技術(shù)改造咨詢診斷服務平臺2021年行動實施方案

為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)支持新一輪企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕61號）精神，切實發(fā)揮技改咨詢診斷服務平臺作用，推動工業(yè)企業(yè)實施高質(zhì)量、高效率的技術(shù)改造，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特制定本工作方案。

一、工作目標

貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深演進、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構(gòu)的戰(zhàn)略機遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2021年下半年計劃為300家企業(yè)出具技改診斷服務報告，推動工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，促進“技改提能、制造煥新”落地見效。

二、工作內(nèi)容

搭建咨詢診斷服務平臺，組建服務企業(yè)團隊，面向全省制造業(yè)企業(yè)，聚焦先進制造業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技改升級、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)提升、重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

開展“一對一”咨詢診斷服務。診斷平臺圍繞技術(shù)改造整體規(guī)劃、設備與自動化、網(wǎng)絡設施與布局、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理與應用、生產(chǎn)制造、倉儲物流、精益改善、全過程質(zhì)量、環(huán)境健康安全、能源管控等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場診斷，實行“一對一”咨詢診斷服務，建立工作臺賬（附件1）。

提出技術(shù)改造解決方案。按照規(guī)范的技術(shù)改造診斷評估程序和內(nèi)容，診斷平臺依據(jù)《湖北工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造咨詢診斷報告提綱》（附件2），在“一對一”上門服務的基礎(chǔ)上，綜合企業(yè)生產(chǎn)要素、制造資源、業(yè)務環(huán)節(jié)以及企業(yè)戰(zhàn)略等多個維度，結(jié)合企業(yè)自身需求，編制企業(yè)技術(shù)改造診斷報告，提出解決方案，與被診斷企業(yè)深入溝通，協(xié)助企業(yè)編制診斷成果應用計劃，并填報《被診斷企業(yè)意見反饋表》（附件3）

服務企業(yè)實施技術(shù)改造。在咨詢診斷的基礎(chǔ)上，對接企業(yè)現(xiàn)實需求，診斷平臺幫助企業(yè)謀劃技改項目，了解企業(yè)實施技術(shù)改造需求，積極服務企業(yè)實施技術(shù)改造。平臺與企業(yè)完成對接服務后，對接情況需由地方經(jīng)信部門進行核實，并出具《當?shù)亟?jīng)信部門意見反饋表》（附件4）。

開展交流對接與示范推廣。搭建交流平臺，診斷咨詢機構(gòu)定期總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、研究對策，及時向各級經(jīng)信部門反饋相關(guān)動向，總結(jié)咨詢診斷經(jīng)驗做法，形成工作報告，為省委、省政府領(lǐng)導提供決策參考。

做好對接宣傳和項目支持。經(jīng)對接，企業(yè)按照診斷意見開展的高質(zhì)量技術(shù)改造投資項目，省經(jīng)信廳積極予以通報宣傳，引導示范（項目）企業(yè)的上下游企業(yè)和同類型企業(yè)對標學習，實施有針對性的技術(shù)改造提升。并對符合省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項要求的項目，予以優(yōu)先重點支持。

三、服務形式

一是聚焦重點。各咨詢診斷機構(gòu)應聚焦咨詢診斷機構(gòu)的專業(yè)特色和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，實行區(qū)域重點負責制，實施有針對性的咨詢診斷服務。

二是義務服務。咨詢診斷屬于義務性質(zhì)的服務，咨詢診斷機構(gòu)不得以任何理由拒絕省域內(nèi)工業(yè)企業(yè)有關(guān)技術(shù)改造的服務要求。

三是協(xié)作服務。各咨詢診斷機構(gòu)資源可共享，主動加強相互間溝通聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，涉及多個領(lǐng)域的技術(shù)改造服務，可組織多個機構(gòu)的權(quán)威專家實行“專家會診式”的服務。

四、組織保障

一是強化領(lǐng)導。建立省市縣三級經(jīng)信部門聯(lián)動工作機制，為各診斷服務機構(gòu)開展工作提供政策支持和必要的便利條件。各市、縣經(jīng)信局負責做好咨詢診斷機構(gòu)和工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系服務工作，開展不同形式的宣傳推介活動，積極收集、分析并及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題，督促各技術(shù)改造咨詢診斷機構(gòu)按質(zhì)按量完成工作任務，呈請當?shù)卣雠_相關(guān)配套政策。

二是跟蹤評估。省經(jīng)信廳委托第三方機構(gòu)，通過座談、問卷、暗訪、考核等形式，對各技術(shù)改造咨詢診斷機構(gòu)（團隊）的服務情況進行跟蹤評估，評價各咨詢診斷機構(gòu)服務質(zhì)量和效果，及時向省經(jīng)信廳反饋工作進展情況并提出相關(guān)意見建議。

三是信息報送。建立咨詢診斷目標企業(yè)清單和技改項目庫，制定推進計劃，動態(tài)更新進度，完善項目臺賬，定期梳理工作情況并于每月15日前將上月服務企業(yè)明細表（附件6）和匯總表（附件7）上報至跟蹤評估機構(gòu)。跟蹤評估機構(gòu)匯總整理后，于每月20日前報送至省經(jīng)信廳。

四是強化考核。第三方機構(gòu)每年組織相關(guān)專家和服務對象按照工作方案要求，對診斷機構(gòu)的專業(yè)服務能力、服務企業(yè)數(shù)量、謀劃推動技改項目情況等績效指標進行評價。省經(jīng)信廳按照“優(yōu)勝劣汰”原則對平臺機構(gòu)進行調(diào)整，根據(jù)評估結(jié)論制定專項資金分配方案，對平臺內(nèi)的咨詢診斷機構(gòu)進行淘汰更新。

五是優(yōu)化機制。邊推進邊改進，定期組織咨詢診斷機構(gòu)工作會議，分享成功經(jīng)驗，剖析經(jīng)典案例，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，拿出切實有效的改進措施，不斷優(yōu)化服務體系，提升服務水平。

附件2：

企業(yè)技術(shù)改造咨詢診斷報告提綱

一、被診斷企業(yè)的基本情況

被診斷企業(yè)所屬行業(yè)、產(chǎn)值規(guī)模、員工數(shù)量及其構(gòu)成、主導產(chǎn)品、行業(yè)地位與特色優(yōu)勢、主要生產(chǎn)工藝和設備（包括設備采購時間、品牌、型號）、主要應用軟件（含管理軟件、制造軟件）及系統(tǒng)、上年度銷售收入和利稅情況（可另附圖表具體列明）。

二、發(fā)展環(huán)境分析

分析被診斷企業(yè)所在行業(yè)目前的競爭態(tài)勢和發(fā)展趨勢，明確對標的行業(yè)標桿與先進典型。

三、企業(yè)現(xiàn)狀分析

對被診斷企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀進行全面系統(tǒng)的分析，包括產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品開發(fā)、訂單及計劃管理、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)自動化、質(zhì)量管理、倉儲物流管理、售后管理等多個維度，重點分析企業(yè)精益生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，生產(chǎn)設備、生產(chǎn)線、車間自動化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化現(xiàn)狀與水平，分析被診斷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題（如產(chǎn)能不足、工藝技術(shù)落后、廢品率高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、能耗水平高、存在安全隱患和風險等），找準制約企業(yè)發(fā)展的問題所在，評估實施技術(shù)改造的基礎(chǔ)和條件。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合被診斷企業(yè)所處行業(yè)發(fā)展趨勢與未來競爭態(tài)勢，擬定診斷企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)技術(shù)改造的方向與優(yōu)先級，為后續(xù)技術(shù)改造指明方向。

四、被診斷企業(yè)技術(shù)改造的建議

（一）提出被診斷企業(yè)需要改造的具體內(nèi)容或環(huán)節(jié)

1.智能化升級改造。

2.集群化發(fā)展改造。

3.服務化延伸改造。

4.綠色化轉(zhuǎn)型改造。

5.安全化管控改造。

6.其他，如“機器換人”改造、生產(chǎn)工藝改造、整條生產(chǎn)線改造、新增或擴大產(chǎn)能等。

（二）提出企業(yè)實施技術(shù)改造的簡要方案

1.實施改造的硬件、軟件需求及實現(xiàn)的基本功能。

2.提出需研制開發(fā)或外購的硬件、軟件分類。

3.說明各硬件、軟件集成要點。

4.數(shù)字化車間（智能工廠）建設還需說明各系統(tǒng)集成要點，以及系統(tǒng)、設備、人員、產(chǎn)品之間實現(xiàn)信息互聯(lián)互通的初步框架。

5.智能制造創(chuàng)新模式（網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務）建設還需說明平臺建設的要點。

（三）提出改造項目的投資初步預算及項目建設期

（四）初步測算改造完成后給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，盡量用數(shù)據(jù)說明。

五、被診斷企業(yè)人員培訓和管理咨詢建議

（一）提出企業(yè)人員培訓內(nèi)容，包括管理、技術(shù)研發(fā)、設備操作、設備及軟件維護保養(yǎng)等崗位的培訓內(nèi)容。

（二）收集企業(yè)開展上述培訓內(nèi)容的意愿和建議。